Verslininkai - savivaldybių tarybų įkaitai
2014-08-01
Labai daug kalbama apie verslo svarbą šalies ekonomikai, kuriamos strategijos ir žadama lengvinti sąlygas jo steigimui. Tai - ypač svarbu iš ekonominės krizės tik brendančiai Lietuvai, vis dar sprendžiančiai galvosūkį kaip sumažinti nedarbą, socialinę ir regioninę atskirtį, pritraukti investicijų į didelį augimo potencialą turinčius sektorius.
Paradoksalu, tačiau kasdienėje veikloje verslininkai nuolat susiduria su kliūtimis įvairiose srityse ir įvairiuose lygmenyse. Viena iš labiausiai neraminančių ir trukdančių naujų verslų atsiradimui bei senųjų plėtrai - ūkinės veiklos poveikio aplinkai vertinimo procedūrų teisinis reguliavimas, sudarantis galimybes be jokių objektyvių priežasčių stabdyti šias procedūras dar joms neprasidėjus. Pagal dabartinius įstatymus, savivaldybės taryba dar iki planuojamos ūkinės veiklos programos patvirtinimo gali nuspręsti neleisti jo vykdyti. Po tokio sprendimo - procedūros jau nebegali būti tęsiamos, taigi, verslo steigimas tampa neįmanomu.
Tai - išties nelogiška, nes akivaizdu, kad kol tik ruošiamasi analizuoti vienos ar kitos veiklos poveikį aplinkai, gyventojams ar savivaldybės socialinei bei ekonominei padėčiai, jis dar negali būti žinomas. Šiame etape formuluojami klausimai, numatomi aspektai, kuriais siūloma ūkinė veikla bus vertinama. Dėl kokių priežasčių, tuomet, savivaldybė gali stabdyti vertinimo darbus? Patirtis rodo, kad neretai tokiais atvejais pasitelkiami abstraktūs motyvai, dažnai slepiantys akivaizdžius politinius interesus. Be to, aiškių kriterijų, kada savivaldybės gali sustabdyti planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai vertinimo procedūras, nebuvimas sudaro prielaidas korupcijai: kartais taip paprasčiausiai reikalaujama kyšio.
Tokioje situacijoje atsidūrusių verslininkų padėtis nepavydėtina - jiems tenka keliauti į teismus ir veltis į ilgus teisinius ginčus, bandant paneigti neaiškius ir ne visada logiškus savivaldybės tarybos argumentus. Daugelis rankas nuleidžia dar nė nepradėję ir šitaip regionai praranda potencialias ir, neretai, nemažas investicijas.
Nesame „žvėrys", puikiai suprantame, kad poveikio aplinkai studijos yra būtinos: tik taip galima užtikrinti, kad kuriami verslai bus tvarūs, neš naudą savivaldybėms ir visai visuomenei. Skaidrios procedūros svarbios ir kovojant su klientielizmu, korupcija. Būtent todėl manome, kad dabartinės ūkinės veiklos poveikio aplinkai vertinimo procedūros turėtų būti keičiamos. Norime įstatymo, apibrėžiančio konkrečius kriterijus, kuriais remiantis savivaldybės turėtų teisę sustabdyti planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai procedūras, bei nustatytų kiek galima trumpesnius teisinių ginčų dėl savivaldybių sprendimų terminus.
Kitaip susiduriame su paradoksalia situacija - viena vertus kalbame apie regionų ir verslo plėtrą, ekonominį augimą ir skaidrumą, kita vertus, sudarome visas prielaidas keroti korupcijai bei kompetencijos stokai. Taip atbaidome tuos, kurie būtų nusiteikę investuoti, kurti darbo vietas, prisidėti prie šalies plėtros ir, tuo pačiu, socialinės atskirties mažinimo.
Lietuvos pramonės prekybos ir amatų rūmų asociacijos generalinis direktorius Rimantas Šidlauskas
Norint naudoti pateiktą informaciją rekomenduojame susisiekti su žinutės autoriumi.