Teismas konstatavo, kad Kultūros paveldo departamento sostinės padalinio vedėjas asociacijai Lietuvos aeroklubas valstybės institucijoje atstovavo neteisėtai
2012-12-14
2012 m. gruodžio 13 d. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (LVAT) galutine ir neskundžiama nutartimi atmetė Kultūros paveldo departamento Vilniaus teritorinio padalinio vedėjo Vito Karčiausko skundą dėl jam nepalankaus Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos (VTEK) sprendimo.
VTEK 2012 m. sausio 10 d. sprendimu nustatė, kad Kultūros paveldo departamento Vilniaus teritorinio padalinio vedėjas V. Karčiauskas, kaip asociacijos "Lietuvos aeroklubas" (Asociacija) prezidentas, atstovavo šiai organizacijai 2011 m. rugpjūčio 30 d. ir spalio 4 d. vykusiuose Kultūros paveldo departamento I - osios nekilnojamo kultūros paveldo vertinimo tarybos posėdžiuose. Juose buvo svarstomas teritorijos, esančios Kultūros vertybių registre, - Sklandytojų kalvos (esančios Virbaliūnų k., Batniavos sen., Kauno raj.) ribų tikslinimo klausimas. Posėdžio dalyviams Asociacijos (suinteresuotos šalies) prezidentu prisistatęs V. Karčiauskas siūlė didinti Sklandytojų kalvos teritoriją iki Kultūros paveldo centro darbuotojo siūlomų ribų. Šios teritorijos savininkai su tokiais siūlymais nesutiko ir prašė duomenis tikslinti.
V. Karčiauskas atstovavo privačiai Asociacijai neturėdamas institucijos - Kultūros paveldo departamento vadovo nustatyta išimties tvarka išduoto leidimo.
Konstatuota, kad toks V. Karčiausko elgesys prieštarauja Viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo (Įstatymas) 12 straipsnio 2 dalies reikalavimui, draudžiančiam atstovauti privatiems asmenims ar grupėms valstybės institucijose neturint nustatyta išimties tvarka išduoto institucijos vadovo leidimo.
V. Karčiauskas Komisijos sprendimą apskundė Vilniaus apygardos administraciniam teismui, kuris 2012 m. birželio 5 d. sprendimu jį patenkino.
Panaikindamas pirmos instancijos teismo sprendimą ir palikdamas galioti VTEK sprendimą LVAT konstatavo, kad V. Karčiauskas, būdamas Kultūros paveldo departamento Vilniaus teritorinio padalinio vedėju, prisistatęs kaip Asociacijos prezidentas ir kalbėjęs apie šios asociacijos interesus Sklandytojų kalvoje, akivaizdžiai atstovavo ne viešajam, bet privačiam Asociacijos ir jos narių interesams. Teismo vertinimu, atlikdamas tarnybines funkcijas, susijusias su kultūros paveldo objektų apsauga, V. Karčiauskas, kaip tuometinis Asociacijos prezidentas, negalėjo dalyvauti ir Kultūros paveldo departamento I - osios nekilnojamo kultūros paveldo vertinimo tarybos posėdžiuose, nagrinėjant klausimą dėl Sklandytojų kalvos teritorijos ribų tikslinimo ir ginti šios organizacijos interesus. Todėl vien jau V. Karčiausko dalyvavimo šiuose posėdžiuose faktas sukėlė interesų konfliktą, nepaisant to, kad Įstatymo 12 straipsnio 2 dalyje įtvirtintas draudimas atstovauti ir nesiejamas su viešųjų ir privačių interesų konfliktu.
V. Karčiausko teiginiai Kultūros paveldo departamento I - osios nekilnojamo kultūros paveldo vertinimo tarybos posėdžiuose LVAT leido padaryti išvadą, kad jis negynė viešojo, kaip teisme teigė jis pats, intereso, bet vadovavosi išimtinai savo atstovaujamos organizacijos narių privačiais interesais, sukeldamas interesų konfliktą ir tokiu būdu pažeisdamas Įstatymo reikalavimus.
Teismas šioje byloje Kultūros paveldo departamentą įtraukė trečiuoju suinteresuotu asmeniu. Ši institucija palaikė V. Karčiausko skundą panaikinti Komisijos sprendimą. Kultūros paveldo departamento vadovės liudijimus, esą apie žodinio leidimo V. Karčiauskui dalyvauti minėtuose posėdžiuose buvimą, LVAT įvertino kritiškai.
LVAT išaiškino, kad yra tik dvi valstybinėje tarnyboje dirbantiems asmenims Įstatymo taikomo draudimo atstovauti privačioms grupėms ar asmenims ir ginti jų interesus valstybės ar savivaldybių institucijose išimtys, kai:
- jie veikia kaip įstatyminiai atstovai, arba;
- yra atitinkamos institucijos vadovo ar jo įgalioto atstovo viešai paskelbtas leidimas (išimties iš draudimo taikymas).
Norint naudoti pateiktą informaciją rekomenduojame susisiekti su žinutės autoriumi.