Ein Teil der Meldungen ist nur in der litauischen Sprache verfügbar

Ar pakaks Seimui valios užtikrinti skaidrią viešąsias paslaugas teikiančių asociacijų veiklą?

2013-06-11

Seimo Teisės ir teisėtvarkos komitetas rytoj svarstys Asociacijų įstatymo 2  straipsnio papildymo, 8  straipsnio 4 dalies pakeitimo ir įstatymo papildymo 10 (1) straipsniu įstatymo projektą.  Dabartinis Asociacijų įstatymo reglamentavimas, įtvirtintas 2010 metų pabaigoje, ta apimtimi, kiek tai yra susiję su asociacijų narių balsavimu visuotiniuose susirinkimuose (Asociacijų įstatymo 8 str. 4 d.), yra tinkamas, skaidrus, demokratinis ir nekeistinas. Nepaisant to, Seimo nario Petro Gražulio siūlomu įstatymo projektu yra siekiama užpildyti reguliavimo spragas bei geriau ir skaidriau reglamentuoti asociacijų, teikiančių viešąsias paslaugas, veiklą su tikslu užtikrinti jų teikiamų viešųjų paslaugų priežiūrą ir kontrolę, o taip pat pagrįsti šių paslaugų kainodarą sąnaudomis užkertant kelią praktikoje išbujojusiems piktnaudžiavimo atvejams.   

Verslas pagrįstai piktinasi, jog viešasis sektorius veikia neefektyviai, jo paslaugos brangios ir nekokybiškos. Šie priekaištai dažnai yra teisingi, pasak Lietuvos verslo darbdavių konfederacijos vadovo Dano Arlausko, yra asociacijų ar viešųjų įstaigų, kurios atlieka valstybės ar savivaldybių deleguotas (patikėtas) funkcijas, tačiau jas, deja, atlieka nekokybiškai. Tai neretai brangina paslaugas verslo įmonėms. Be to, šių viešų paslaugų teikimas yra nekontroliuojamas.

„Šio įstatymo projekto dalimi, kuria nustatyta viešųjų paslaugų narių dalyvavimas visuotiniame narių susirinkime, siekiama užkirsti kelią pakartotiniams bandymams grąžinti iki 2010 m. gruodžio 28 d. galiojusią tvarką, sudariusią prielaidas manipuliavimu balsais bei  atskleidusią visuotinio narių susirinkimo sprendimų priėmimo proceso ydingumą, manipuliavimą įgaliojimais ir narių valios ribojimą. Šiuo įstatymo projektu taip pat reglamentuojama asociacijų finansinė priežiūra bei kontrolė, o taip pat prievolė nustatyti viešųjų paslaugų kainą, pagrįstą objektyvia ir skaidria kainodara”, - kalbėjo LVDK vadovas D. Arlauskas.

Seimo nario P. Gražulio inicijuotame įstatymo projekte yra numatyta labai aiški audito prievolė toms asociacijoms, kurios atlieka valstybės ar savivaldybių deleguotas funkcijas. „Tokiu atveju, auditavimas parodytų, ar jos veikia efektyviai. Jokiu būdu nesiekiama, jog auditas, kontrolė kištųsi į nevyriausybinio sektoriaus veiklą, tačiau moralizuodami viešąjį sektorių ir tuo pačiu iš dalies patys vykdydami jo funkcijas, pabandykime išskaidrinti save“, - sakė D. Arlauskas.

Tikimasi, kad Asociacijų įstatymo keitimas pagerintų asociacijų reputaciją, sumažėtų korupcijos apraiškų, įtarinėjimų, kad plaunami ar neefektyviai naudojami joms patikėti pinigai. Skaidrumas šiame sektoriuje tik padidėtų. O kur yra skaidrumas, ten ir pasitikėjimas. Mažiau santykių aiškinimosi ir pagundų veikti neefektyviai. Pats įstatymo koregavimas reglamentuotų nedidelį asociacijų skaičių ir tik tas, kurios teikia viešąsias paslaugas.

Vyriausybė 2013 m. birželio 4 d. įregistravo  išvadą dėl P. Gražulio pasiūlyto įstatymo projekto Nr. XIIP-366, kuria nepritarė įstatymo projektui dėl to, kad  jame pateiktas siūlymas asociacijų, tik vieno iš juridinių asmenų, teikiančių viešąsias paslaugas, veiklą reglamentuoti daugiau negu visų kitų juridinių asmenų, teikiančių tokias pat paslaugas, yra perteklinis ir gali pažeisti lygiateisiškumo ir nediskriminavimo principus. Atsižvelgdamas į Vyriausybės išvadas bei Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas ir siūlymus, projekto iniciatorius vakar įregistravo Viešųjų įstaigų įstatymo papildymo 111 straipsniu įstatymo projektą, Muitinės įstatymo 16 straipsnio papildymo ir pakeitimo įstatymo projektą ir Pasiūlymus dėl šio įstatymo projekto.

Tai, kad viešąsias paslaugas atliekantys viešieji juridiniai asmenys turi turėti atskirą teisinį reglamentavimą įrodo ir pastaruoju metu į viešumą išlendantys skandalai. Pavyzdžiui, neseniai aprašytas Pramonės ir amatų rūmų atvejis su brūkšninių kodų pardavimu, taip pat asociacijoje „Linava“ vykstantys ginčai dėl TIR knygelių kainų nustatymo, finansinės asociacijos veiklos kontrolės, o taip pat ir tariamai neskaidrių valdymo organų narių rinkimų.

Danas Arlauskas
LVDK generalinis direktorius
Tel.: 8 5 2496 448
El. paštas: danas@lvdk.eu

 

Norint naudoti pateiktą informaciją rekomenduojame susisiekti su žinutės autoriumi.